[Rejestr] Jest propozycja rzadu

[Kuba Wygnański]

Witam
Nie jestem az tak szybki żeby nadazyc za wymiana korespondencji na tej
liscie wiec pozostaje mi czynic wtrety tylko od czasu do czasu.
Przepraszam z gory za nieco dluzszy mail napisany w nieco innym
"tempie".
Wlasciwie  staram się glownie o to żeby to co się dzieje nie było
calkiem wpoprzek innych przedsiewziec zmierzajacych do  udroznienia
procesu konsultacji spolecznych.   Staram się tez podrzucac tropy /
skladniki które mogą być jakos w moim przekonaniu przydatne. W kazdym
razie chce mieć pewnosc ze grupa może choc oczywisicie nie musi z nich
korzystac.  Tak więc:

1/ W najblizszym czasie wchodzi w zycie nowelizacja ustawy o pozytku
publicznym. Po raz pierwszy mowi ona o tym ze resorty centralne mogą
tworzyc programy wspolpracy z organizacjami. Program taki musi być
przedmiotem konsultacji z organizacjami. Zawartosc programu jest
szersza niż kwestia konsultacji ale konsultacje powinny się w nim
znalezc.  11 kwietnia będzie specjalne posiedzenie Rady Pozytku
wspolorganizowane z Min Bonim – będą na nim przedstawiciele resortow
waznych dla ngos. Sprobujemy rozpoczac rozmowe nad mininalnymi
standardami takich programow – jest oczywiste ze konsultacje będą
„wewnatrz” tego co minimalne. Byloby dobrze gdyby w okresie 3-4
miesiecy zostaly one dopracowane (w tym skonsultowane) i przyjete.   W
Radzie Pozytku Publicznego pracuje zespół który przygotowuje
propozycji konsultacji spolecznych.  Nie mam on takiego tempa jak to z
które widoczne jest na tej liscie ale mysle ze powoli dojdzie do
czegos.   Pospiech oczywisice jest wazny ale  skoro zasad tych nie
było przez tyle lat nie mam jakos nadziei ze powstana one w tydzien
lub dwa.  Pierwotny pomysl Rzadu zeby konsultowac – zasady konsultacji
w kilka dni wydaje mi się nieporozumieniem.

2/ W najblizszym czasie 2-3 tygodnie podpisywany będzie pakt na rzecz
ekonomii spolecznej.  To dokument podpisywany miedzy Rządem a Stala
Konferncje Ekonomii Spolecznej w Polsce. Nie zawracalbym tym glowy ale
czescia Paktu jest opis tego w jaki sposób konsultowane będę
przygotowywane w jego ramach dokumenty.  Proces ten opisany jest w
Aneksie  1  Paktu (fragment ponizej maila).   Wazne ze Rzad przyjął te
zasady a wiekszosc z nich moglaby miec  charatker ogolny.

3/ Jeśli szukac inspiracji  przy fomrulowaniu zasad konsultacji
spolecznych to warto zajrzec do  ksiazki Obywatele Wspoldecyduja
www.eu.ngo.pl/files/ue.ngo.pl/public/materialy.../przewodnik_ost.pdf
jest tam m.in. przywolany (str 41) brytyjski kodeks konsultacji
pisemnych (prosty ale wszystko co wazne tam jest). To jest ksiazka
sprzed 5 lat ale wiele spraw w niej poruszanych zachowalo  aktualność.

4/ Co do platformy internetowej do konsultacji. Na RDPP referowany
będą zalozenia projektu Min Gospodarki. Widzialem je na papierze. Tak
czy inaczej nie wierze żeby to narzedzie dostepne było szybko. Co do
projektu, który widzialem na stronach KPRM to sprowadza się on do
wystawiania folderow zawierajacych niepowiazane dokumenty – taka
operacje jak wiadomo można (mowa o stronie informatycznej)
zrealizowac w jedno popoludnie, ale to nie o taki system chodzi  (choc
oczywiście dostepnosc dokumentów jest spora wartoscia)   Potrzeba
rozwiazanie bogatszego. Wydaje mi się ze stosunkowo dobry wzor stanowi
np. to co proponuje portal komisji europejskiej
http://ec.europa.eu/yourvoice/consultations/index_en.htm  W moim
przekonani stworzenie aplikacji o takiej funkcjonalnosci możliwe jest
w dosc krotkim czasie.  Mysle ze warto rozwazyc stworzenie takiej
aplikacji przez zespol spoza administracja i przekaznie produktu w
gotowej wersji admnistracji.  Troche gadalem na ten temat z
informatykami. Może warto sprobowac. Na pewno można taka aplikacje
będzie testowac w ramach konsultacji Rady Pozytku Publicznego przy
okazji prowadzonych przez RDPP konsultacji moze pozniej przyjmie go
Rzad. Jesli kiedys uda sie dokonczyc projektu MG lub RCL to fajnie i
wtedy byc moze zastapia one spolecznie przygotowana aplikacje.   Nieco
podobny scenariusz miało uzycie przez Home Office w Wlk Brytanii
serswisu http://petitions.number10.gov.uk/  napisanego przez
MySociety.

5/ Wydaje mi się ze  w nieodleglej przyszlosci warto chyba zrobic
spotkanie tych kilku środowisk które pracuje nad „otwieraniem” procesu
konsultacji. Trzeba roztropnie dodac i rozlozyc sily bo to jest „dlugi
marsz”. Czuje jednak ze tym razem mogloby się udac.   Może za jakis
tydzien –dwa?

Kuba Wygnanski




------------------------
Aneks 1
Sposób uzgadniania i konsultowania Strategii rozwoju ekonomii
społecznej wraz z proponowanym harmonogramem
A.	Zasady ogólne
Konsultacje społeczne Strategii będą oparte o zasady: otwartości,
powszechności, przejrzystości, rzetelności, legalizmu, bezstronności,
responsywności, dobrej woli oraz  troski o interes publiczny.
W szczególności konsultacje powinny mieć możliwe szeroki i otwarty
charakter.  W żadnym razie konsultacje nie mogą ograniczyć się do
tradycyjnych partnerów społecznych czy nawet kluczowych organizacji
pozarządowych.  Ich głos może i powinien być odpowiednio ważony
stosowanie do szerokości środowiska, jakie reprezentują - jednak w
procesie konsultacji może wypowiedzieć się każda osoba lub instytucja
zainteresowana przedmiotem konsultacji.
Konsultacje poza podstawową formą,  jaką jest możliwość zgłaszania
uwag w formie pisemnej mogą być wzbogacone poprzez inne środki, takie
jak: zbierania opinii poprzez badania sondażowe, panele ekspertów oraz
różne formy otwartych spotkań i wysłuchań.
Informacje o rozpoczęciu konsultacji i regułach, jakie zostały dla
nich przyjęte zostaną umieszczone na dedykowanej stronie internetowej
oraz na stronach istotnych dla środowiska, którego dotyczą (zarówno
stronach instytucji sektora ekonomii społecznej, jak
i administracji publicznej (w tym w szczególności resortów
uczestniczących w Zespole d.s. Strategii)).  Na stronie dedykowanej
konsultacjom umieszczane będą bieżące informacje
o przebiegu i wynikach konsultacji. Storna ta oferowała będzie także
możliwość wypowiadania się za pomocą formularzy on–line oraz mechanizm
subskrypcji informowania o zmian pojawiających się na stronie (tzw.
RSS).
Każda wypowiedź odnosząca się do przedmiotu konsultacji będzie (po
zakończeniu czasu przeznaczonego na zbieranie opinii) dostępna
publicznie wraz z identyfikacją  osoby lub instytucji która ją wyraża,
chyba że w sposób wyraźny owe osoby lub instytucje nie wyrażą na to
zgody.
Poza udostępnieniem informacji na stronach internetowych zostanie
wysłane zaproszenie
do wyrażenia opinii o proponowanej strategii do kluczowych instytucji
(rządowych, samorządowych, pozarządowych, biznesowych, akademickich
etc.), aby upewnić się, że są one poinformowane o konsultacjach i
sposobach uczestniczenia w nich.
Materiał dotyczący konsultacji zostanie zorganizowany w formie kilku
powiązanych dokumentów. m.in.
	zaproszenia do konsultacji wraz z objaśnieniem przyjętych w niej reguł,
	formularza zgłoszenia zainteresowania uczestnictwem w konsultacjach,
	streszczenia Strategii,
	kluczowych pytań/dylematów dotyczących Strategii wraz z czytelnym i
możliwe bezstronnym objaśnieniem konsekwencji proponowanych rozwiązań,
	pełnego tekstu proponowanej Strategii i jej załączników,
	ekspertyz przywoływanych w Strategii -  w szczególności tych, które
tworzą jej podstawę.
Wszyscy zabierający pisemnie głos w czasie konsultacji uzyskają
informację zwrotną o tym, że ich opinia dotarła do organizatora
konsultacji.
Czas przeznaczony na pisemne konsultacje nie będzie krótszy niż 10 tygodni.
W terminie 5 tygodni po zakończeniu procesu zbierania opinii  zostanie
przedstawiony (umieszczony na stronie oraz rozesłany zarejestrowanych
uczestników w formie elektronicznej) raport z przebiegu konsultacji
zawierający m.in.  opis procesu konsultacji (zakres, wskaźniki
liczbowe), streszczenie podstawowych kierunków zgłaszanych uwag,
rozkład odpowiedzi na pytania zawarte w dokumentach konsultacyjnych
oraz ewentualne zasadnicze zmiany, jakie w ich konsekwencji zostały
wprowadzone do Strategii, a także  szczegółową (uporządkowaną ze
względu na zagadnienia) listę uwag – wraz z identyfikacją jej autora
oraz reakcją na zgłoszone uwagi ze strony podmiotu odpowiadającego za
formułowanie Strategii.
Proces konsultacji będzie przedmiotem ewaluacji, której wyniki zostaną
upublicznione.