[Rejestr] Fwd: spotkanie z min. M. Bonim

Wto, 19 Kwi 2011, 14:01:29 MEST

Witam,

Spotkanie z 7 kwietnia doszło do skutku w wyniku starań organizacji społecznych, głównie Panoptykonu, które dwukrotnie, w styczniu i marcu, zwracały się do Premiera Tuska o kontynuowanie rozmowy o internecie. Zgodnie wcześniejszymi propozycjami KPRM spotkanie z 7 kwietnia miało być spotkaniem z ministrem Bonim i miało dotyczyć bardziej szczegółowej problematyki niż faktyczna „wizyta u premiera”. Obecne zaproszenie możną więc rozumieć jako powrót do tamtej koncepcji formatu debaty.

Od pół roku Fundacja Panoptykon we współpracy z Internet Society Poland realizują program dotyczący zagadnień regulacyjnych internetu. Dlatego też już na 7 kwietnia byliśmy w stanie przygotować tezy do poszczególnych 10 pól problemowych jakie zaproponowaliśmy KPRM do debaty. Wśród nich były także dwa pola związane z projektami ustaw nad którymi obecnie chce dyskutować KPRM.

Przygotowane przez nas tezy przestawiamy jako projekt stanowiska strony społecznej. Prosimy o krytykę, uzupełnienia czy proponowanie zmian. Spróbujmy zrobić eksperyment, czy uda się nam ustalić wspólne stanowisko.

Pozdrawiam
Jozef Halbersztadt

Ustawa o Świadczeniu Usług Drogą Elektroniczną

* potrzebne jest zaprojektowanie ogólnej definicji (czy kilku ogólnych definicji) podmiotów, które zasługują na wyłączenie odpowiedzialności, w której mieściłyby się zarówno już istniejące formy aktywności, jak i te, które być może dopiero powstaną na skutek postępu w komunikacji elektronicznej.

* najbardziej pożądanym rozwiązaniem kwestii dotyczącej odpowiedzialności pośredników, którzy nie maja wpływu na treść byłoby przyjęcie rozwiązań podobnych do uregulowań na gruncie prawa amerykańskiego:
- po pierwsze, wprowadzenie ogólnego wyłączenia odpowiedzialności, analogicznego do § 230 Communications Decency Act z 1996 r., przewidującego, że żaden operator lub użytkownik usług interaktywnych nie może być traktowany jak wydawca lub źródło informacji wygenerowanej przez innego dostawcę treści;
-  w dalszej kolejności można wprowadzać wertykalne (a nie horyzontalne, jak dotychczas) wyłączenia odpowiedzialności oraz procedurę notice and takedown w odniesieniu do obszarów szczególnie wrażliwych lub istotnych dla ustawodawcy (np. odnośnie określonych przestępstw, czy naruszeń prywatności).

* potrzebna jest analiza tego, jak w chwili obecnej działa mechanizm usuwania treści z Internetu i jakie zagrożenia dla wolności słowa on powoduje. Tylko na podstawie takich badań można projektować wyważony system notice and take down.

* potrzebne jest zaprojektowanie takiej procedury usuwania z Internetu treści naruszających prawa osób trzecich, która jednocześnie działałaby sprawnie i gwarantowała poszanowanie prawa do uczciwego procesu (pośrednik internetowy nie powinie być wyłącznym arbitrem!)

* jakiekolwiek zmiany na gruncie uśude nie powinny zmierzać w kierunku ograniczenia zakresu wyłączeń odpowiedzialności dla usługodawców działających w obszarze społeczeństwa informacyjnego, ani prowadzić do nałożenia na nich (w jakiejkolwiek formie i zakresie) obowiązku monitorowania i filtrowania treści przekazywanych lub udostępnianych w Internecie.

Re-use

Uważamy za konieczne wprowadzenie  następujących zmian do systemu udostępniania informacji sektora publicznego do jej ponownego wykorzystania. Zmiany te mają na celu zminimalizowanie oddziaływania istniejących barier.

* zrezygnowanie z bezpośredniej definicji informacji sektora publicznego (informacji publicznej), a w zamian odniesienie zakresu prawa do informacji do będących w posiadaniu organów sektora publicznego dokumentów (niezależnie od tego jakie informacje zawierają);
* formułowanie wyjątków od prawa do informacji poprzez określanie dokumentów niepodlegających temu prawu w całości lub w części (wyjątki te muszą jednak być uzasadnione na gruncie Konstytucji RP i w związku z tym nie mogą polegać na prostym przepisaniu wyjątków określonych w Dyrektywie);
* harmonizacja przepisów o udostępnianiu informacji sektora publicznego ze szczególnymi przepisami dotyczącymi poszczególnych rodzajów informacji niejawnej i innych ustawowo chronionych tajemnic tak, aby było jasne, czy przepisy te rozszerzają, czy jedynie uściślają już istniejące wyjątki;
* obserwacja praktyki stosowania nowej ustawy o ochronie informacji niejawnych i sformułowanie bardziej konkretnych propozycji;
* stosowanie wytycznych sformułowanych przez Trybunał Konstytucyjny w zakresie relacji pomiędzy prawem do informacji a prawem do prywatności osób pełniących funkcje publiczne;
* zastanowienie się nad wprowadzeniem pewnego minimalnego katalogu informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, których udostępnienia można by żądać w bardziej uproszczonym trybie;
* wprowadzenie wyraźnego obowiązku przedsiębiorców do oznaczania przekazywanych organom sektora publicznego informacji jako tajemnicy przedsiębiorcy (jeżeli przedsiębiorca jest w stanie wykazać taki ich status). Nie oznaczone informacje byłyby wprost objęte obowiązkiem udostępniania. Natomiast ujawnienie informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorcy powinno być obowiązkiem organów sektora publicznego, jeżeli leży to w istotnym interesie publicznym.
* rozważenie wprowadzenia wyraźnego zakazu powoływania się przez organy sektora publicznego na takie prawa; 
* wprowadzenie spójnej polityki nabywania praw wyłącznych przez organy sektora publicznego od podmiotów prywatnych celem ich udostępniania do ponownego wykorzystania;
* wprowadzenie spójnej polityki w odniesieniu do systemów teleinformatycznych wykorzystywanych przez organy sektora publicznego tak, aby uniknąć możliwości ograniczania prawa do informacji za pomocą standardów zamkniętych.

Dnia 18 kwietnia 2011 19:09 Przeciechowski Witold <Witold.Przeciechowski w kprm.gov.pl> napisał(a):

> 
> Szanowni Państwo,
> 
> Serdecznie Państwa zapraszam na spotkanie z ministrem Michłem Bonim, które odbędzie się w czwartek (21 kwietnia) o godz. 13:00, w sali 202 KPRM.
> 
> Spotkanie chcielibyśmy poświęcić dwóm ustawom: Ustawie o dostępie do informacji publicznej i Ustawie o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Projekty obydwu ustaw pisane będą wkrótce w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji (obecnie przyjmowane są dopiero ich założenia - znajdziecie je Państwo w załączeniu do tego maila). Na spotkaniu w czwartek chcielibyśmy usłyszeć Państwa opinie na temat tych nowelizacji. Moglibyśmy wziąć je pod uwagę od początku prac nad projektami samych ustaw.
> 
> Oczywiście zgodnie z procedurą, projekty zostaną poddane również standardowym społecznym konsultacjom w późniejszym terminie.
> 
> Z wyrazami szacunku,
> 
> Witold Przeciechowski
> asystent ministra
> 
> _______________________________________________________________________________________________________________________________________
> 
> Pomyśl o środowisku. Nie drukuj tej wiadomości jeśli nie musisz.
> _______________________________________________________________________________________________________________________________________
> 
> Ta wiadomość jest przeznaczona do wyłącznego użytku jej adresata. Jeśli otrzymali Państwo tę wiadomość przez pomyłkę, prosimy o bezzwłoczne skontaktowanie się z nadawcą oraz jej usunięcie. Jeśli nie są Państwo adresatem tej wiadomości, to jej wykorzystanie, w szczególności poprzez rozpowszechnianie, dystrybucję, powielanie, publikację wiadomości lub zawartych w niej informacji i/lub dokumentów, jest zabronione.
> 
> _______________________________________________________________________________________________________________________________________
> 
> Think of the environment. Please do not print this e-mail unless you really have to.
> _______________________________________________________________________________________________________________________________________
> 
> 
> This message is intended for the sole use of its recipient. If you received this message by mistake, please immediately notify the sender and then destroy the message. If you are not the intended recipient, under no circumstances should you use this e-mail in particular by means of disseminating, distributing, copying, publishing the message itself or information / documentation/data contained therein.