[Rejestr] Kongres Praw Obywatelskich

[Jozef Halbersztadt]

Na stronie Kongresu Praw Obywatelskich zamieszczane są opisy poszczególnych sesji. Nasza jest pod adresem 
http://www.kongres.ofop.eu/index.php?option=com_content&view=article&id=42&Itemid=42
Kasia przekierowała sporządzenie tej informacji na mnie. Proponuję tekst jak poniżej i proszę o uwagi. Musimy także ustalić procedurę wyboru tych 2-3 speakerów naszej strony.

27 marca 2010, godz.10.00
czas trwania: 90 minut
moderacja: Internet Society Poland, www.isoc.org.pl
forma: panel dyskusyjny (2-3 speakerów rząd, 2-3 speakerów organizacje społeczne) z udziałem sali (potrzebne bezprzewodowe mikrofony)
tytuł: Demokracja w dobie Internetu
rozwinięcie tytułu: Internetowy dialog władzy ze społeczeństwem. Stan obecny i perspektywy

W listopadzie 2009 przy okazji nowelizacji ustawy hazardowej pojawił się bezprecedensowo zły projekt zmian w ustawie prawo telekomunikacyjne wprowadzający Rejestr Stron i Usług Niedozwolonych. Operatorzy internetu byliby zobowiązani blokować dostęp do takich stron na wniosek służb śledczych i innych podmiotów uprawnionych. W praktyce oznaczałoby to, że urzędnik jednego z podmiotów uprawnionych mógłby bez podlegającego niezależnej weryfikacji uzasadnienia doprowadzić do zablokowania dowolnego portalu internetowego z powodu działania użytkownika, na którego czyny internetowy pośrednik nie miałby żadnego wpływu.

Mimo nasilających się protestów zainteresowanych organizacji pozarządowych i środowisk profesjonalnych, a nawet jak teraz wiemy, nie biorąc pod uwagę rekomendacji rządowego zespołu zadaniowego, projekt błyskawicznie przeszedł poszczególne etapy konsultacji międzyresortowych i w połowie grudnia został zatwierdzony w nieco osłabionej formie przez Radę Ministrów. Nasiliło to falę protestów, które objęły także zwykłych użytkowników internetu (w krótkim czasie pod petycją do Prezydenta zebrano 70 tys. podpisów).

W tych okolicznościach doszło 5 lutego 2010 do publicznej debaty premiera Donalda Tuska i kilku towarzyszących mu ministrów z przedstawicielami organizacji społecznych i gospodarczych, a także indywidualnymi internautami. W wyniku tego spotkania premier Tusk podjął decyzję wycofania z nowelizacji ustawy zapisów o Rejestrze i ewentualnego powrotu do sprawy blokowania internetowych stron hazardowych dopiero po ukonstytuowaniu się i wykrystalizowaniu pogłębionego dialogu z zainteresowanymi środowiskami na temat społeczeństwa informacyjnego.

Zgodnie z deklaracjami premiera i ministrów strona społeczna została zapewniona m.in., że:
- prace legislacyjne nad projektami, które dotyczą społeczeństwa informacyjnego, zostaną wstrzymane do momentu przeprowadzenia konsultacji społecznych, 
- powstanie lista projektów dotyczących społeczeństwa informacyjnego, 
- procesy stanowienia prawa i konsultacji społecznych zostaną zreformowane, by w szczególności zapewnić otwarte i transparentne dla obywateli konsultacje społeczne,
- odbędą się kolejne otwarte spotkania poświęcone szeroko rozumianej problematyce ochrony praw podstawowych w sferze nowych technologii,
- w ciągu miesiąca powstaną założenia do platformy integrującej proces legislacyjny, umożliwiającej w szczególności jego obserwację i udział w otwartych konsultacjach społecznych; najdalej do końca tego półrocza taka platforma zostanie zrealizowana,
- dyskusja nad konkretnymi obszarami problemowymi dotyczącymi społeczeństwa informacyjnego zostanie uwzględniona przy pracach w związku z projektem "Cyfrowa Polska".

Na koniec marca można stwierdzić, ze wyszczególnione prace prowadzone są bądź niemrawo, bądź bez wiedzy organizacji społecznych, które brały udział w spotkaniu z 5 lutego. Natomiast strona rządowa stara się wykorzystać powstałe kontakty ze stroną społeczną do składania niejasnych ofert współpracy w ramach zespołów, czy grup roboczych o nieokreślonych kompetencjach i odpowiedzialności, co jest nie do zaakceptowania dla strony społecznej. Ministerstwo finansów powróciło nawet do projektu blokowania w Internecie stron hazardowych.

Organizacje które spotkały się z premierem mają formułowane na rozmaitych forach oczekiwania, zmierzające do wypracowania optymalnych rozwiązań w zakresie udostępniania informacji publicznej oraz reformy procesu konsultacji społecznych. Każdy zainteresowany, w tym władze rządowe, może je znaleźć na stronach internetowych. Lecz organizacje społeczne przede wszystkim oczekują realizacji zapewnień premiera i ministrów. Oczekujemy, że rząd sam będzie podejmował decyzje, za które będzie ponosił odpowiedzialność przed wyborcami.

Dlatego dla wznowienia współpracy pomiędzy rządem a organizacjami i ekspertami społecznymi, której propozycję w pełnym zakresie podtrzymujemy, zaprosiliśmy przedstawicieli strony rządowej do dyskusji w ramach Kongresu Praw Obywatelskich. Mamy nadzieję że spotkanie w takiej formule umożliwi nam zarówno poszerzyć spektrum dyskusji o kwestie podstawowe oraz otworzenie forum do rozmowy dla wszystkich potencjalnie zainteresowanych osób i instytucji, co, jak rozumiemy, było także w intencji rządu.