<meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta name="ProgId" content="Word.Document"><meta name="Generator" content="Microsoft Word 12"><meta name="Originator" content="Microsoft Word 12"><link rel="File-List" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5Cabulafia%5CUSTAWI%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_filelist.xml"><link rel="themeData" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5Cabulafia%5CUSTAWI%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_themedata.thmx"><link rel="colorSchemeMapping" href="file:///C:%5CDOCUME%7E1%5Cabulafia%5CUSTAWI%7E1%5CTemp%5Cmsohtmlclip1%5C01%5Cclip_colorschememapping.xml"><style>
<!--
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:238;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-1610611985 1107304683 0 0 159 0;}
@font-face
{font-family:Calibri;
panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4;
mso-font-charset:238;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-1610611985 1073750139 0 0 159 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:10.0pt;
margin-left:0cm;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
p.MsoListParagraph, li.MsoListParagraph, div.MsoListParagraph
{mso-style-priority:34;
mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:10.0pt;
margin-left:36.0pt;
mso-add-space:auto;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
p.MsoListParagraphCxSpFirst, li.MsoListParagraphCxSpFirst, div.MsoListParagraphCxSpFirst
{mso-style-priority:34;
mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-type:export-only;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:36.0pt;
margin-bottom:.0001pt;
mso-add-space:auto;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
p.MsoListParagraphCxSpMiddle, li.MsoListParagraphCxSpMiddle, div.MsoListParagraphCxSpMiddle
{mso-style-priority:34;
mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-type:export-only;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:0cm;
margin-left:36.0pt;
margin-bottom:.0001pt;
mso-add-space:auto;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
p.MsoListParagraphCxSpLast, li.MsoListParagraphCxSpLast, div.MsoListParagraphCxSpLast
{mso-style-priority:34;
mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-type:export-only;
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:10.0pt;
margin-left:36.0pt;
mso-add-space:auto;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
mso-default-props:yes;
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
.MsoPapDefault
{mso-style-type:export-only;
margin-bottom:10.0pt;
line-height:115%;}
@page Section1
{size:595.3pt 841.9pt;
margin:70.85pt 70.85pt 70.85pt 70.85pt;
mso-header-margin:35.4pt;
mso-footer-margin:35.4pt;
mso-paper-source:0;}
div.Section1
{page:Section1;}
/* List Definitions */
@list l0
{mso-list-id:1001545086;
mso-list-type:hybrid;
mso-list-template-ids:-753642752 68485141 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147;}
@list l0:level1
{mso-level-number-format:alpha-upper;
mso-level-tab-stop:none;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l0:level2
{mso-level-number-format:alpha-lower;
mso-level-tab-stop:none;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l1
{mso-list-id:1318847882;
mso-list-type:hybrid;
mso-list-template-ids:816377112 68485135 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147;}
@list l1:level1
{mso-level-tab-stop:none;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
@list l2
{mso-list-id:1585987967;
mso-list-type:hybrid;
mso-list-template-ids:177639932 68485141 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147 68485135 68485145 68485147;}
@list l2:level1
{mso-level-number-format:alpha-upper;
mso-level-tab-stop:none;
mso-level-number-position:left;
text-indent:-18.0pt;}
ol
{margin-bottom:0cm;}
ul
{margin-bottom:0cm;}
-->
</style>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">Witam, </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">W związku z planowanym spotkaniem, chciałam podsumować nasze stanowisko
w sprawie postulatów (w jakikolwiek liczbie) do przedstawienia Premierowi.
Przede wszystkim, sądzę, że w naszej rozmowie wszystko co ważne już padło, więc
zostaje przede wszystkim wybranie najważniejszych kwestii, ich uporządkowanie
(może w parę komunikatywnych kategorii, np. prawa podstawowe; dialog społeczny;
transparentność itp.?) oraz sformułowanie w prostych, zwięzłych słowach. To
oczywiście nie jest proste zadanie, ale wiedząc, kto będzie nad tym obradować
na początku tygodnia jestem pełna nadziei na znakomity efekt! ;-) </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">Podsumowując, z naszego punktu widzenia, najważniejsze postulaty: </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">1.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;">
</span></span></span><b>Ochrona praw podstawowych</b> w sferze „nowych
technologii” <span style=""> </span>(bo nie tylko Internetu):</p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"><u>W związku z tym, że: </u><br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">
A. pojawiło się ostatnio wiele propozycji
kontrowersyjnych z punktu widzenia ochrony praw podstawowych (Rejestr,
uprawnienia służb w zakresie dostępu do danych; retencja danych
telekomunikacyjnych) i pojawi się zapewne więcej (w ramach takich ruchów jak
Project Indect czy dalsza implementacja pakietu telekomunikacyjnego); </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">B. pojawia się w debacie
publicznej<span style=""> </span>- szczególnie w odniesieniu
do Internetu – retoryka oparta na poczuciu wszechobecnego zagrożenia, która ma
uzasadnić stosowanie „nadzwyczajnych środków”, zamiast próby poradzenia sobie
za pomocą sprawdzonych metod i przy zachowaniu wartości konstytucyjnych; </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"><u>Uważamy, że:</u></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">A. potrzeba głębokiego
zastanowienia nad tym, jak tę materię regulować, aby chroniąc społeczeństwo
przez zagrożeniami „nie wylewać dziecka z kąpielą”, czyli nie tratować
wartości, na jakich ono stoi. <br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">B. Nie jest to proste wyzwanie,
stąd konieczność przeprowadzenia <b>szerokich konsultacji z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego. </b><br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">C. Ich głównym celem powinno być poddanie każdego projektu zmian
prawnych <b>drobiazgowej analizie z punktu widzenia zgodności z Konsytucją i wiążacymi aktami prawa międzynarodowego</b>. <br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">
D. Aby to, w dłuższej perspektywie czasowej, umożliwić, w pierwszym rzędzie trzeba <b>zamrozić propozycje
zmian prawnych</b>, które już się pojawiły, po to, aby móc zweryfikować ich założenia i potencjalne skutki. </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">2.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> <b> </b></span></span></span><b>Zapewnienie
skuteczności stanowionego prawa od strony technicznej oraz jego ekonomicznej racjonalności</b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">W tym postulacie chodzi oczywiście o
zweryfikowanie proponowanych rozwiązań oraz już funkcjonujących regulacji z tych
dwóch punktów widzenia. IT i ekonomia to nie są moje specjalności, wiec nie
będę tej myśli uszczegóławiać. Wiem jednak, że postulat ma wielu zwolenników-ekspertów i
chciałam się tylko pod nim gorliwie podpisać. </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">3.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span><b>Zapewnienie
przejrzystości procesu stanowienia prawa w ww. materii <br></b></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><b><br></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"><b> </b><u>W związku z tym, że:</u><b><br></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">A.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span>Z
<span style=""> </span>niepokojem obserwujemy, że bardzo istotne
zmiany prawne, dotykające fundamentalnych kwestii, są wprowadzane w sposób
rozproszony, w ramach bieżących nowelizacji, a nie w formie kompleksowych rozwiązań;
</p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">B.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span>Trudno
oprzeć się wrażeniu, że jest to świadoma polityka rządu, zmierzająca ku zmniejszeniu
transparentności procesu legislacyjnego; <br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"> <u>Postulujemy: </u><br></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;">A. zaprzestanie podobnych praktyk oraz <span style=""><br></span></p><p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;">
<span style="">B. </span>przeformułowanie wszystkich istotnych
propozycji zmian prawa w ww. materii jako: (i) projektów nowelizacji odpowiednich
ustaw (np. Prawa Telekomunikacyjnego) albo (ii) propozycji uchwalenia nowych<span style=""> </span>aktów prawnych, o odpowiednio znaczących
nazwach (np. kompleksowa regulacja nt. retencji danych). </p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpFirst" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">4.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> <b>
</b></span></span></span><b>Zwiększenie udziału „czynnika społecznego” w
pracach legislacyjnych </b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"><br></p><p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;">W tym punkcie chodzi naturalnie
o:</p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">A.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span>zweryfikowanie
tego, jak działa istniejący mechanizm OSR (a wiemy, choćby na przykładzie prac nad
nowelą hazardową, że raczej nie działa dobrze);</p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">B.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span>powtórzenie
najważniejszych postulatów co do naprawy istniejącej sytuacji, zawartych we wspólnym
stanowisku wielu (także zaangażowanych w obecną inicjatywę) organizacji w
kwestii uspołecznienia procesu stanowienia prawa z sierpnia 2009 r.<b><span style="font-size: 12pt;"> </span></b></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">C.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> </span></span></span>zobowiązanie
rządu do przestrzegania prawa oraz własnych wytycznych w tym zakresie (Regulamin
prac Rady Ministrów, Wytyczne do OSR). <span style=""> </span></p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"><span style=""></span>Znowu, są w tym gronie znakomici eksperci od
tej problematyki, więc nie będę marnować miejsca na zbędne komentarze. </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpMiddle" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoListParagraphCxSpLast" style="margin-bottom: 0.0001pt; text-indent: -18pt; line-height: normal;"><span style=""><span style="">D.<span style="font-family: "Times New Roman"; font-style: normal; font-variant: normal; font-weight: normal; font-size: 7pt; line-height: normal; font-size-adjust: none; font-stretch: normal;"> <b>
</b></span></span></span><b>Usprawnienie koordynacji prac pomiędzy
ministerstwami oraz komunikacji rządu z obywatelami - Pełnomocnik? <br></b></p>
<p class="MsoNormal" style="margin-bottom: 0.0001pt; line-height: normal;"> </p>
<p class="MsoNormal" style="margin: 0cm 0cm 0.0001pt 35.4pt; line-height: normal;">Wobec „rozproszenia”
inicjatyw ustawodawczych wpływających na prawa i wolności obywateli w sferze
"nowych technologii", może warto rozważyć <b>powołanie pełnomocnika rządu ds.
zagrożeń nowych technologii dla praw i wolności jednostki,</b> który kontrolowałby
prace poszczególnych ministerstw pod tym kątem, a także prowadziłby dialog z przedstawicielami
społeczeństwa obywatelskiego</p>
<p class="MsoNormal"> </p>
Pozdrawiam serdecznie, <br>-- <br>Katarzyna Szymielewicz<br>FUNDACJA PANOPTYKON<br>ul. Królewska 2<br>00-065 Warszawa<br><a href="http://www.panoptykon.org">www.panoptykon.org</a><br><br>